Общины предоставляют услуги в долг: чем грозит задержка платежей

Общины уже предоставляют часть жизненно необходимых услуг в долг, потому что не могут провести платежи с собственных счетов. Если ситуация затянется, услуги могут начать останавливаться одна за другой, а подготовка к отопительному сезону окажется под угрозой. Решать проблему дефицита средств, по мнению советника председателя Ассоциации городов Украины Оксани Продан, имеет парламент из-за изменений в бюджет, а не правительство ограничением платежей.

Об этом она рассказала в комментарии «Слово і діло».

Что не могут оплатить громады

По данным Ассоциации городов Украины, с 9 сентября общины не могут провести часть платежей даже тогда, когда средства на счетах есть, а расходы соответствуют очередности, определенной постановлением Кабмина No590. Речь идет, в частности, о горючем для автомобилей, которые оказывают медицинскую помощь или разбирают завалы после обстрелов, оплату работ и оборудования для медицинских, образовательных и социальных учреждений, подготовку к отопительному сезону и ремонт поврежденной инфраструктуры. Например, в Тернополе по состоянию на 2 октября не провели платежи КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» примерно на 20,6 млн грн, в частности за газ, электроэнергию, водоснабжение и зарплаты.

«Муніципалітети не можуть здійснювати платежі за надання життєво необхідних послуг навіть за наявності коштів на їх рахунках і за відповідності платіжок черговості, визначеній в урядовій постанові 590»,

По ее словам, сейчас общины пытаются обеспечивать необходимые услуги за счет предыдущих оплат или в долг.

Что говорят в Минфине и Казначействе

В Министерстве финансов объясняют ограничение тем, что поступления международной помощи отстают от запланированных. Когда средств на едином казначейском счете не хватает, Казначейство проводит платежи по очередности: прежде всего безопасность и оборона, обслуживание госдолга, пенсии, зарплаты и социальные выплаты. Часть капитальных расходов, в частности на подготовку энергетики к зиме, перенесена на конец года. В ведомстве отмечают, что речь идет о «про перенесення частини видатків на кінець року, а не про скасування програм чи відмову від робіт»Механизм действует до 31 декабря 2026 года.

В Казначействе отрицают, что платежи блокируют. «Насправді ніхто нічого не блокує», - заявил и. о. начальника Главного управления Госказначейства во Львовской области Мирослав Зварич. По его словам, платежи проводят с учетом имеющегося ресурса единого казначейского счета.

Почему, по мнению Продан, это должен решать парламент

Продан с таким подходом не соглашается. Она считает, что остановка платежей противоречит закону о Государственном бюджете на 2026 год, а Кабмин не может без решения Верховної Ради самостоятельно прекращать финансирование важнейших статей расходов.

«Уряд не може просто зупинити виплати. Існує державний бюджет, закон, за яким має працювати уряд, усі міністерства і відомства, тому без рішення Верховної Ради в парламентсько-президентській країні уряд не може собі дозволити хотіти чи не хотіти, платити чи не платити. Якщо є проблеми з коштами на казначейських рахунках, уряд має бачити це заздалегідь, зобов'язані готувати проєкт змін до державного бюджету на поточний рік і з ними приходити в парламент»,

Кто будет отвечать за зиму

В то же время ответственность за подготовку к холодам государство возлагает именно на местные власти. В конце августа решением РНБО должностных лиц военных администраций, городских голов и руководителей предприятий предупредили о личной ответственности за невыполнение утвержденных планов устойчивости.