Проблеми законодавчого забезпечення передачі в користування земельних ділянок під водними об’єктами портової інфраструктури: профільний Комітет провів круглий стіл у м. Одеса

16 жовтня у м. Одеса Комітет Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики під головуванням Голови Комітету Олександра Гайду провів засідання круглого столу на тему: «Проблеми законодавчого забезпечення передачі
в користування земельних ділянок під водними об’єктами портової інфраструктури».

Повномасштабна війна негативно вплинула і на портову галузі, зокрема блокування агресором судноплавства і тих проблем в економіці, які є наслідком цього. У зв’язку з цим метою є не тільки відновлення безпечного судноплавства, а й усунення інших проблем у розбудові та роботі морських портів. Зокрема, створення якісного законодавства, що регулює будівництво портової інфраструктури.

Тому, ключовими аспектами для обговорення були проблеми, які виникають під час розпорядження земельними ділянками в межах акваторій морських портів. Відзначалось, що двозначність норм Земельного та Водного кодексів України щодо такого розпорядження створює підґрунтя для судових спорів та ставить під сумнів існуючі речові права на такі земельні ділянки.

Голова Комітету Олександр Гайду наголосив на необхідності законодавчого врегулювання питань передачі в користування земельних ділянок під водними об’єктами портової інфраструктури, зокрема акваторіями, підхідними каналами та операційними акваторіями причалів.

За його словами, неоднозначність окремих положень земельного, водного та іншого галузевого законодавства ускладнює правозастосування, створює передумови для судових спорів і негативно впливає на правове становище суб’єктів господарювання.

Заступник Голови Комітету Степан Чернявський та голова підкомітету з питань економічної і фінансової політики в агропромисловому комплексі Артем Чорноморов підкреслили важливість розвитку портової інфраструктури для економіки держави.

Вони наголосили на потребі чіткого й прозорого механізму оформлення прав на земельні ділянки, зайняті водними об’єктами в межах акваторій морських портів, а також на необхідності врегулювання питань будівництва, реконструкції та відновлення гідротехнічних споруд.

Представники Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики – голова підкомітету Олександр Ткаченко та секретар Комітету Володимир Кабаченко – звернули увагу на негативний вплив неоднозначних трактувань законодавства і неоднакового застосування правових норм, що впливає на інвестиційну привабливість портової галузі.

Зазначені проблеми можуть стримувати реалізацію інфраструктурних проєктів, створення робочих місць та надходження податків до бюджету.

Народний депутат України – член Комітету Валерій Стернійчук запропонував учасникам круглого столу підтримати резолюцію, якою передбачається необхідність внесення змін до ряду законодавчих актів (зокрема, Земельного, Водного кодексів, Закону України «Про морські порти») із закріпленням положень щодо того, що:

- землями державної власності під акваторіями морських портів розпоряджаються органи, визначені Земельним кодексом;

- земельні ділянки під акваторіями морських портів можуть надаватися в оренду для будівництва гідроспоруд та інших об’єктів, визначених планом розвитку відповідного морського порту;

- процедура передачі земельних ділянка визначається земельним законодавством України.

Разом з тим Олександр Гайду підсумував, що спільно з відповідними центральними органами виконавчої влади, асоціаціями та стейкхолдерами буде напрацьовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства та механізму врегулювання такого гострого наразі питання.

В умовах повномасштабної війни тільки спільними зусиллями держави, бізнесу та експертного середовища можливо ефективно захищати економічну безпеку держави, безперервності експорту та залучення інвестиції.

У круглому столі також взяли участь голова підкомітету з питань міжнародного партнерства та співробітництва щодо реалізації антикорупційної політики у фінансовій, агропромисловій і енергетичній сферах Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики Іван Шинкаренко, керівник секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики Олександр Старинець, заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Віталій Головня, заступник Міністра з відновлення, інфраструктури та транспорту України Анатолій Тіменко, Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Дмитро Макаренко, заступник Голови Адміністрації морських портів України Максим Лапай, представники Міністерства економіки України та Одеської обласної військової адміністрації, заступник керівника Одеської обласної прокуратури Костянтин Мерімерін, начальник відділу представництва держави з питань земельних відносин управління представництва інтересів держави в суді Світлана Шивцова, керівниця Південноукраїнського офісу Європейської Бізнес Асоціації Тетяна Морозова та експерт асоціації Дар’я Січкар, консультант Комітету з земельних питань Сергій Біленко, керівник департаменту інфраструктурних проектів юридичної компанії АНК- члена УКРПОРТ Дмитро Колодяжний, представники Американської торгівельної палати, профільних суб’єктів акваторій морських портів, юридичних компаній та інші.