Зрив голосування коштує мільярдів євро: які закони ВРУ має терміново ухвалити, аби Україна отримала міжнародну допомогу

Станом на вересень парламент не виконав 9 індикаторів загальною вартістю ~€3,56 млрд. Для Ukraine Facility тривале невиконання створює також ризик остаточного скорочення допомоги

Через складну ситуацію з державним бюджетом уряд зупинив капітальні видатки. Наразі держказначейство фінансує лише першочергові видатки – оборону, соцвиплати, зарплати. Така ситуація з фінансами виникла зокрема тому, що Україна не встигла виконати частину взятих на себе зобов’язань перед міжнародними партнерами, тож частина допомоги не надійшла.

Аби виправити ситуацію прем’єр-міністр Корецький встановив для уряду дедлайн – до 15 жовтня усі урядові рішення, від яких залежить міжнародна допомога, мають бути ухвалені. Однак проблема у тім, що це фінансування залежить не лише від рішень уряду, а й Верховної ради, яка місяцями не може ухвалити подані закони.

"Парламентські рішення вже впливають на строки отримання міжнародного фінансування, – каже у коментарі Еспресо експертка проєктів DiXi Group та Офісу  зеленого переходу Альона Корогод. –  Оголошений Прем’єром дедлайн до 15 жовтня стосується урядових рішень. Для Верховної Ради немає одного спільного дедлайну за всіма програмами: кожне зобов’язання має власний строк або є умовою отримання конкретного траншу. Частину цих строків уже пропущено".

Вона також зазначає, що у межах програми фінансової підтримки України Ukraine Facility часто потрібне не просто формальне ухвалення закону, а щоб він набув чинності. Тому необхідно враховувати час на підписання та публікацію після голосування.

Які закони треба ухвалювати терміново

"Першочергово варто завершити розгляд законопроєкту №14282 щодо незалежності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).  Він одночасно пов’язаний із простроченим індикатором Ukraine Facility за 2025 рік та структурним маяком МВФ із дедлайном до кінця жовтня 2026 року",

Також Україна має виконати інші законодавчі зобов’язання Ukraine Facility:

• щодо державної служби – №13478-1 (цей документ зокрема передбачає повноцінне відновлення відкритих і прозорих конкурсних відборів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування);
• про відновлення контролю за державною допомогою – №15437;
• про спрощені процедури неплатоспроможності малого бізнесу – №15024;
• прозорий відбору прокурорів на керівні посади – №15343.

Скільки коштів Україна вже недоотримала через невиконані індикатори

"За вересневим моніторингом консорціуму RRR4U, куди входить DiXi Group, невиконаними за парламентом лишаються 9 індикаторів загальною вартістю ~€3,56 млрд",

За її словами, окремий терміновий напрям – виконання умов другого траншу макрофінансової складової Ukraine Support Loan орієнтовно на €3,7 млрд, отримання якого планувалось ще на вересень.

Парламент має остаточно ухвалити:

• Пакет щодо оподаткування імпортних посилок - №16051-1 та №15460;
• Закон про рамку оцінки майна - №13435,
• Сформувати дорадчу групу експертів для відбору членів Рахункової палати.

Також сюди входить закон про оподаткування доходів із цифрових платформ. Він уже ухвалений ВРУ, але за даними моніторингу досі очікує підпису Президента.

Які зобов'язання Україна мала виконати на вересень 2026, фото: Еспресо, за даними Dixi Group

"Для отримання траншу потрібні також рішення ДПС, тому виконання всього пакета залежить від кількох органів влади. Паралельно необхідно просувати прострочені антикорупційні та фінансові законопроєкти: нову Антикорупційну стратегію, зміни для приєднання до SEPA (єдина зона платежів у євро, – ред.), прозорості переказів коштів і криптоактивів та вдосконалення дисциплінарної системи прокурорів",

До кінця року необхідні й інші рішення, зокрема новий Митний кодекс, спрощення адміністрування ПДВ для ФОПів та зміни корпоративного оподаткування.

Частина законів одночасно є умовами різних програм: наприклад, оцінка майна – Ukraine Support Loan і Світового банку, а SEPA – Ukraine Facility та Світового банку.

"Зрив голосувань насамперед означає затримку надходження коштів і посилення тиску на бюджет. Для Ukraine Facility тривале невиконання умов створює також ризик остаточного скорочення відповідної допомоги. У програмі МВФ невиконання маяків ускладнює успішне завершення перегляду, а за Ukraine Support Loan та програмою Світового банку затримує виконання пакетів умов для виплат. Водночас не можна приписувати кожному закону повну суму траншу або додавати ці суми між собою",