Правительство реформирует бронирование: против каких именно пунктов выступает экспертная среда

Кабмин 13 октября рассмотрел изменения в порядке бронирования военнообязанных работников критически важных предприятий. Среди предложенных нововведений - сокращение квот бронирования для отдельных отраслей и создание Координационного центра по организации бронирования при правительстве.

В частности, для предприятий оборонно-промышленного комплекса и энергетики, которые имеют право бронировать до 100% военнообязанных работников, предлагают установить лимит в 85%. Для предприятий тепло- и водоснабжения и других коммунальных служб, для соответствующих категорий которых предусмотрен лимит в 75%, предлагают снизить его до 60%.

Координационный центр должен был бы участвовать в определении критичности предприятий и согласовании квот бронирования свыше 50%. Без положительной рекомендации этого органа предприятия могли бы столкнуться с ограничениями в получении статуса критически важных или в бронировании работников сверх установленного порога.

Народный депутат Ярослав Железняк сообщил, что норму об изменении базы расчета 50-процентной квоты убрали. В базу по-прежнему можно будет зачислять работников, имеющих отсрочку, в частности студентов, сиделок и родителей троих детей.

По словам Железняка, в Координационный центр должны войти 17 представителей, в частности от СБУ, ГУР, Службы внешней разведки, Национальной полиции и гуманитарного блока.

Премьер-министр Сергій Корецький 16 октября заявил в Верховній Раді, что постановление ещё находится на доработке.

"Постанова ця в процесі опрацювання. Вона обовʼязково буде допрацьована, ухвалена і оприлюднена. Ніякої зради там немає. Той скепсис, який зараз в суспільстві обговорюється, немає підстав, немає жодних офіційних рішень, немає що критикувати зараз",

Отдельно обсуждают возможное усиление условий для получения семейных отсрочок от мобилизации. Предложения касались родителей детей с инвалидностью и тяжелобольных детей, супругов и родителей людей с инвалидностью, а также военнообязанных, которые ухаживают за больными родственниками.

В частности, предлагали учитывать, есть ли другие члены семьи, которые могут воспитывать ребенка или обеспечивать уход, а в отдельных случаях - требовать подтверждения фактического постоянного ухода.

Производители оружия против сокращения бронирования

В Украинском совете оружейников раскритиковали предложение ограничить бронирование работников оборонно-промышленного комплекса до 85%. Исполнительный директор организации Ігор Федірко заявил, что украинские производители должны наращивать выпуск вооружения, расширять производство и разрабатывать новые технологии. Для этого им нужны квалифицированные работники.

"Зниження до 85%, 90% чи 95% ми не підтримаємо. Війську потрібна зброя. Для її виробництва потрібні люди",

В отрасли считают, что сокращение квоты может создать противоречие между требованием государства увеличивать производство вооружения и ограничением возможности предприятий сохранять необходимых специалистов.

Против снижения квоты выступила и Национальная ассоциация предприятий оборонной промышленности Украины. Организация призвала правительство сохранить 100% бронирования работников оборонных предприятий и не вводить ограничения без надлежащего обоснования.

В ассоциации предостерегают, что потеря подготовленных работников может привести к снижению производительности, дополнительных затрат на поиск и обучение замены, а также увеличению себестоимости оборонной продукции. Особенно важно это для предприятий, которые расширяют производственные мощности и должны выполнять государственные оборонные заказы.

Представители отрасли отмечают, что если государство выявляет злоупотребление бронированием, целесообразнее было бы проверять конкретные предприятия и законность предоставленных им льгот, а не вводить одинаковые ограничения для всей отрасли.

Ограничение может ослабить оборонную промышленность

Народный депутат, секретарь комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Роман Костенко Он также раскритиковал предложенные изменения.

Он заявил, что ограничение бронирования может привести к потере специалистов и ослаблению производства. По его словам, украинская оборонная промышленность развивалась, в частности, благодаря возможности бронировать всех военнообязанных работников на соответствующих предприятиях.

Костенко обратил внимание, что часть производителей оружия продолжает расширять производство, получает государственные заказы и требует дополнительных работников. В таких условиях сокращение бронирования, по его мнению, может создать проблемы для дальнейшего развития предприятий.

"Я просто впевнений на 100%, що зараз ці люди просто або знову підуть в тінь, або десь поховаються по домівкам, або вийдуть з країни під різними приводами. І це потрібно було прораховувати",

Он также поставил под сомнение целесообразность ограничений для предприятий, которые увеличивают выпуск вооружения и могут выходить на внешние рынки. По мнению Костенко, перед принятием решения правительство должно было оценить возможные кадровые последствия и объяснить, как новые правила повлияют на выполнение оборонных контрактов.

Створення Координаційного центра усилит коррупцию

Народный депутат и член парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Ірина Фріз Она заявила, что сокращение бронирования может усилить коррупционные риски, вызвать отток специалистов за границу и не обеспечить ожидаемого эффекта для мобилизации.

По ее словам, правительство не предоставило профильному комитету надлежащих обоснований предложенных изменений, в частности расчетов, алгоритмов и прогнозов ожидаемых результатов.

"Я категорично проти анонсованих урядом змін. Я вважаю, що, окрім додаткової бюрократії і корупції, зокрема щодо формування окремого органу — Координаційного центру, — ці рішення нічого не містять, окрім негативних ризиків",

Окремо Фріз подчеркнула, что вопросы отсрочок от мобилизации должны регулироваться законом, а не только решениями правительства. Она также поставила под сомнение целесообразность создания Координационного центра без четко определенных полномочий и прозрачной процедуры принятия решений.

Против создания Координационного центра выступил и народный депутат Олександр Федієнко. Он сообщил, что группа парламентариев из разных фракций обратилась к премьер-министру с требованием пересмотреть целесообразность создания такого органа и отказаться от соответствующих планов.

По мнению Федиенко, появление дополнительного звена согласования может усложнить работу предприятий оборонной промышленности, энергетики, транспорта и критической инфраструктуры.

"Наше питання просте: яку конкретну проблему має вирішити ще один орган? Ніякої! Якщо під час бронювання є зловживання, потрібно перевіряти конкретні підприємства та законність ухвалених рішень. Якщо чинна система не працює, необхідно вдосконалювати її, а не створювати нові бюрократичні структури",

Федієнко напомнил, что в июле 2026 года парламент уже обращался к правительству по поводу создания подобного органа, после чего соответствующую инициативу отменили.

В пятницу, 16 октября, стало известно, что 63 народные депутаты зарегистрировали проект постановления о пересмотре решения Кабмина об ограничении возможностей бронирования работников критически важных предприятий. Инициатива касается, в частности, снижения квот для оборонного сектора и создания Координационного центра.